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?　　專欄作家木春山在撰文中提出了這樣一個(gè)問(wèn)題，幾天后，16個(gè)中東歐國(guó)家高層將云集蘇州，仔細(xì)分析這些國(guó)家，一些特點(diǎn)很耐人尋味，從中能反映出國(guó)際關(guān)系博弈的有趣，以及中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的進(jìn)取與謹(jǐn)慎。這一觀點(diǎn)值得關(guān)注。
　　幾天后，16個(gè)中東歐國(guó)家高層將云集蘇州，他們和中國(guó)的一次高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議即將舉行。這次會(huì)議是中國(guó)-中東歐16+1合作機(jī)制成果的一次重要展示，被稱為“16+1”峰會(huì)。
　　木叔梳理一下這16個(gè)國(guó)家，包括波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、馬其頓、黑山、阿爾巴尼亞。仔細(xì)分析這些國(guó)家，一些特點(diǎn)很耐人尋味，從中能反映出國(guó)際關(guān)系博弈的有趣，以及中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的進(jìn)取與謹(jǐn)慎。
　　首先，它們中有11個(gè)國(guó)家是歐盟成員。換句話說(shuō)，與他們的合作可能刺激歐盟一些國(guó)家或者作為整體的歐盟機(jī)構(gòu)高級(jí)成員的神經(jīng)。
　　眾所周知，歐盟通常都是對(duì)外“用一個(gè)聲音說(shuō)話”，至少在外交政策上的立場(chǎng)是盡量保持一致的。
　　當(dāng)然中國(guó)和中東歐國(guó)家的合作是經(jīng)濟(jì)層面的交流，這在2013年李克強(qiáng)訪問(wèn)羅馬尼亞，出席第二次中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，在談及“6點(diǎn)合作建議”之外，幾乎沒(méi)有闡釋政治合作內(nèi)容的細(xì)節(jié)，就能看出端倪。這自然有避免歐盟疑心的安排。
　　不過(guò)從歐盟角度講，要是每個(gè)成員國(guó)單獨(dú)與一個(gè)國(guó)家發(fā)展一對(duì)一的關(guān)系，這是再正常不過(guò)的事情，但此前很少有本聯(lián)盟之外的其他十幾個(gè)國(guó)家“組團(tuán)”去和另一個(gè)國(guó)家談合作機(jī)制。因而歐洲內(nèi)部到底如何看待這種合作，是個(gè)很有意思的話題。
　　木叔也注意到，中國(guó)在和中東歐國(guó)家打交道的時(shí)候，當(dāng)然要給歐盟吃“寬心丸”。比如李克強(qiáng)多次提到中東歐合作的“三符合”——符合中國(guó)和中東歐國(guó)家的利益，符合中歐關(guān)系發(fā)展的潮流，符合中國(guó)和歐盟合作的原則，并強(qiáng)調(diào)這種合作的透明、開放與包容性。
　　不只是中國(guó)推動(dòng)中東歐合作，從中東歐國(guó)家積極發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，也能看出他們的熱心。
　　木叔前幾天參加?xùn)|歐國(guó)家的一個(gè)活動(dòng)，波蘭朋友就告訴我，作為中東歐發(fā)展較好較快的國(guó)家，迫切需要和中國(guó)建立更密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。波蘭也確實(shí)作出了行動(dòng)——?jiǎng)偖?dāng)選3個(gè)月的總統(tǒng)杜達(dá)將出席“16+1”蘇州峰會(huì)，這幾天他們正和中國(guó)外交部相關(guān)方面密切協(xié)調(diào)訪華日程安排。
　　只是木叔一個(gè)小疑問(wèn)和好奇隨之而出：杜達(dá)是右翼，對(duì)歐盟態(tài)度相對(duì)強(qiáng)硬，據(jù)說(shuō)曾在競(jìng)選時(shí)提到，反對(duì)波蘭“跟著歐盟政策隨波逐流”，相反認(rèn)為波蘭應(yīng)具有更多超越歐盟限制的自主權(quán)。
　　作為中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊國(guó)家的這位總統(tǒng)來(lái)華，不知道是不是也體現(xiàn)其獨(dú)立性的一面？歐盟會(huì)不會(huì)因此又對(duì)中國(guó)和中東歐合作開始小小地緊張起來(lái)？
　　第二個(gè)特點(diǎn)是，這些國(guó)家中不包括白俄羅斯、摩爾多瓦、烏克蘭。其實(shí)傳統(tǒng)而言，中東歐國(guó)家除了以上16國(guó)之外，無(wú)論從地理上還是政治上，都應(yīng)該包括這三國(guó)。那么他們?yōu)槭裁礇](méi)有加入這種集團(tuán)型的對(duì)華合作機(jī)制？
　　木叔逐一簡(jiǎn)要分析一下。
　　白俄羅斯雖然地理上屬于東歐，不過(guò)長(zhǎng)期和俄羅斯的關(guān)系密切，甚至特殊。似乎不是歐洲人所認(rèn)為的東歐范疇。
　　蘇聯(lián)解體之后的幾年，由于俄羅斯實(shí)行親西方的政策，俄白關(guān)系顯得沒(méi)那么密切，但是數(shù)年后俄羅斯調(diào)整外交政策，1997年即與白俄羅斯簽署了“俄白聯(lián)盟”條約，兩國(guó)實(shí)際上是政治盟友；
　　經(jīng)濟(jì)上俄羅斯和白俄羅斯的聯(lián)系也非常緊密，兩國(guó)同屬“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”國(guó)家，而這個(gè)聯(lián)盟是普京提出來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，有與歐盟對(duì)抗的意味，不久前甚至有俄羅斯媒體還對(duì)中國(guó)“一帶一路”是否會(huì)影響“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”進(jìn)行過(guò)討論和思考?？梢?jiàn)俄羅斯人的敏感。
　　因而在木叔看來(lái)，中國(guó)和中東歐國(guó)家這種“集團(tuán)型”合作，確實(shí)不太方便包括白俄羅斯。但這并不等于中國(guó)放棄白俄羅斯。相反1年來(lái)習(xí)近平和張高麗都訪問(wèn)過(guò)該國(guó)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科甚至還帶著“小王子”參加中國(guó)國(guó)慶閱兵，兩國(guó)關(guān)系已然是“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，在某種意義上是高于不少中東歐國(guó)家的。
　　至于烏克蘭，中國(guó)對(duì)其也是另眼相看的，并不是因?yàn)樵搰?guó)如今動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)下滑，就故意將其排除在中國(guó)-中東歐會(huì)晤機(jī)制之外。其實(shí)中國(guó)對(duì)發(fā)展與烏克蘭關(guān)系的待遇，在很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，是與白俄羅斯一樣看待。烏克蘭與中國(guó)也存在“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這是2011年胡錦濤訪問(wèn)烏克蘭，與時(shí)任總統(tǒng)的亞努科維奇達(dá)成的；2013年12月亞努科維奇不顧國(guó)內(nèi)抗議示威，堅(jiān)持訪華時(shí)與習(xí)又簽署了進(jìn)一步深化這種關(guān)系的文件。
　　所以本質(zhì)而言，烏克蘭在中東歐地區(qū)版圖較大、經(jīng)濟(jì)體量也很大、政治影響力很強(qiáng)，又是俄羅斯與歐盟爭(zhēng)相拉攏的對(duì)象，地緣形勢(shì)的復(fù)雜很可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性，這才是中國(guó)外交對(duì)此“另眼相看”的原因所在。
　　摩爾多瓦的情況其實(shí)更復(fù)雜一些。首先該國(guó)與俄羅斯和羅馬尼亞都有著比較復(fù)雜的關(guān)系。摩爾多瓦族本質(zhì)上和羅馬尼亞人同宗同源，兩國(guó)簽署的條約里甚至寫有“特殊關(guān)系”的詞句。
　　其次該國(guó)意識(shí)形態(tài)與俄羅斯有相似性，左翼政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，對(duì)俄政治經(jīng)濟(jì)都有一定依賴性，而且國(guó)內(nèi)俄羅斯族的問(wèn)題也長(zhǎng)期沒(méi)有很好解決，以至于該國(guó)只好用“永久中立國(guó)”來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　這些情況使其很難但靠自身的經(jīng)濟(jì)力量成為中東歐國(guó)家合作機(jī)制的一員。
　　第三，中國(guó)和這些中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作目的為何？可能會(huì)有人脫口而出：賺錢。沒(méi)錯(cuò)這是很重要的。經(jīng)濟(jì)合作就要造福雙方，不然合作的價(jià)值和意義就完全失去了。
　　當(dāng)然這種合作賺錢的模式，不只是單純的買賣關(guān)系。這是比較淺顯和初級(jí)的想法。如果這樣就沒(méi)必要把16個(gè)國(guó)家叫來(lái)一起和中國(guó)開會(huì)討論如何賺錢。
　　除此之外，一些涉及到多國(guó)的合作項(xiàng)目，可能更具有價(jià)值和意義。比如2013年羅馬尼亞的會(huì)晤上，中方與匈牙利和塞爾維亞達(dá)成協(xié)議，將修建從布達(dá)佩斯到貝爾格萊德的鐵路。這種項(xiàng)目，當(dāng)然需要多邊外交場(chǎng)合的溝通與協(xié)調(diào)。這就是“一帶一路”倡議的初衷之一。
　　更重要的是，中國(guó)發(fā)展和中東歐國(guó)家的關(guān)系也會(huì)有很重要的戰(zhàn)略考量。比如歐盟大國(guó)經(jīng)常對(duì)中國(guó)提出所謂反傾銷舉措，這已經(jīng)引起中國(guó)的警覺(jué)。木叔了解到一些中國(guó)學(xué)者的建議是可以大力發(fā)展與處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和加入歐盟過(guò)渡期的中東歐國(guó)家的關(guān)系，以此來(lái)規(guī)避一些歐盟強(qiáng)力措施的風(fēng)險(xiǎn)。
　　另外加大與中東歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”——倘若布魯塞爾再有所謂反傾銷等類似的提案，在歐盟內(nèi)部一國(guó)一票進(jìn)行表決時(shí)，中東歐的一些國(guó)家，可能會(huì)對(duì)他們的西部鄰居如此狹隘的視野進(jìn)行揶揄和批評(píng)。
　　最后木叔來(lái)聊聊這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為何選擇蘇州？
　　這是中國(guó)和中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的第四次會(huì)晤，前三次分別在波蘭首都華沙、羅馬尼亞首都布加勒斯特、塞爾維亞首都貝爾格萊德舉行。因而這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是首次在中國(guó)舉辦，因而意義重大。選擇蘇州而不是首都北京似乎更能體現(xiàn)中方安排的特色。
　　一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)原因或許是11月份，中國(guó)南方城市的天氣要比北方更好。
　　其實(shí)木叔了解到，早在2014年，中方就對(duì)蘇州舉辦會(huì)議“有所考慮”。當(dāng)時(shí)中國(guó)外交部和雙方合作秘書處邀請(qǐng)并安排了16個(gè)中東歐國(guó)家的近50名記者來(lái)華采訪，訪問(wèn)的四個(gè)城市里就包括蘇州。
　　用蘇州官方的表態(tài)是，“旨在落實(shí)2013年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)中東歐國(guó)家時(shí)簽署的《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》有關(guān)文件精神，貫徹外交、外事工作服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展與促進(jìn)地方對(duì)外開放和交往的方針政策?！?br>　　蘇州處于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，是“一帶一路”東端起點(diǎn)區(qū)域，也是中國(guó)和中東歐國(guó)家交流的重要窗口型城市。包括蘇州勝利、海格客車等眾多蘇州企業(yè)早已進(jìn)入了中東歐市場(chǎng)。另外一個(gè)例子是東歐大國(guó)波蘭開通的兩條中波貨運(yùn)鐵路，一條連接成都，一條的終點(diǎn)就是蘇州。
　　更重要的是，蘇州也具有舉辦大型國(guó)際會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，并且有接待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和全球貴賓的安保條件。
　　比如2013年的第四屆中歐政黨高層論壇就在蘇州舉辦。當(dāng)時(shí)中東歐國(guó)家很“給力”，波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)政黨代表團(tuán)人數(shù)較多；2012年，蘇州還舉辦了中國(guó)-非洲民間論壇，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平出席并作主旨演講，35個(gè)非洲國(guó)家和組織出席，論壇參會(huì)者達(dá)600人。(商業(yè)見(jiàn)地網(wǎng))