?? 8月29日，本報(bào)刊發(fā)了一則報(bào)道《“模范”滑坡，一樣要鞭策》，直指環(huán)保模范城無(wú)錫市因環(huán)境問(wèn)題，被環(huán)保部約談。文章措辭嚴(yán)厲，也不無(wú)擔(dān)憂：“如果(無(wú)錫)整改不力，不僅相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)將被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，來(lái)之不易的環(huán)保模范城市稱號(hào)可能也保不住?！笨墒?，環(huán)保模范城市的稱號(hào)被取消，真的是很重的懲罰嗎?這又傳遞出什么信號(hào)呢?這里還是先從這一稱號(hào)的來(lái)源說(shuō)起。什么是國(guó)家環(huán)保模范城？1997年7月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局決定授予大連、深圳、廈門(mén)、威海、珠海五市，“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)，其依據(jù)是《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，其中提出“要建成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市”，自此，環(huán)保總局開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城活動(dòng)。首先，這是國(guó)家部委開(kāi)展的評(píng)選，對(duì)地方而言，其含金量高于民間排行榜，從稱號(hào)以國(guó)家二字抬頭就能看出;其次，從其創(chuàng)建依據(jù)可以看出，當(dāng)選環(huán)保模范城，地方主政者更能獲得外界的認(rèn)可和上級(jí)的青睞。入選國(guó)家環(huán)保模范城市的主要考核指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)三項(xiàng)內(nèi)容。這意味著當(dāng)選的城市，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展地好，還多了一張“綠色名片”，對(duì)當(dāng)?shù)刂髡墓賳T而言，這是一張向上級(jí)證明其能力和政績(jī)的優(yōu)秀答卷，也是一項(xiàng)讓人民滿意的通行舉措。上有評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，下有參選熱情，一場(chǎng)風(fēng)行全國(guó)，十余年不衰的評(píng)選就此展開(kāi)。2000年江陰當(dāng)選，2004年無(wú)錫當(dāng)選，2006年，宜興當(dāng)選環(huán)保模范城市。按照要求，環(huán)保模范城市每隔5年，都要進(jìn)行一次復(fù)核。在2008年，環(huán)保部對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，包括淡化了GDP考核，強(qiáng)調(diào)依法管理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治等。即便考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)調(diào)整，2012年5月，無(wú)錫市、江陰市、宜興市仍然通過(guò)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市復(fù)核，而且市民對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意率高達(dá)97%。
如果無(wú)錫丟掉模范稱號(hào)的影響有哪些？不料，僅僅過(guò)了三年，2015年，無(wú)錫市卻因?yàn)?6家企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，被環(huán)保部約談，而26家企業(yè)中，江陰又占了一半，屬于“天下第一村”華西村名下的華西鋼鐵更是違法生產(chǎn)11年。最高黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》29日的報(bào)道就明確指出：如果整改不到位，無(wú)錫環(huán)境保護(hù)模范城的稱號(hào)也可能會(huì)丟掉。對(duì)無(wú)錫、宜興和“百?gòu)?qiáng)縣”之首的江陰而言，有諸多榮譽(yù)，他們?cè)谝鈦G掉這個(gè)稱號(hào)嗎?答案不得而知，但至少丟了稱號(hào)，對(duì)他們有三個(gè)方面的影響。首先，如果丟了稱號(hào)，無(wú)錫、宜興和江陰將成為太湖流域所有獲國(guó)家環(huán)保模范城市殊榮的市縣中的缺席者。目前，太湖流域經(jīng)過(guò)7年的治理，流域內(nèi)所有市縣全部建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市;16個(gè)市縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市(縣)，占全國(guó)40%，是全國(guó)較大的環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。如果無(wú)錫、宜興和江陰丟了環(huán)保模范城稱號(hào)，太湖流域所有市縣均獲此殊榮的局面將被打破;其次，如果丟了稱號(hào)，無(wú)錫將有領(lǐng)導(dǎo)干部可能因此被問(wèn)責(zé)。早在2013年，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就曾指出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不以GDP增長(zhǎng)率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍校徽f(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，如果無(wú)錫只為了GDP的增長(zhǎng)，縱容污染企業(yè)，被摘掉了國(guó)家環(huán)保模范城市的稱號(hào)，自然有領(lǐng)導(dǎo)干部將因此問(wèn)責(zé);《人民日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道即指出，“此次如果整改不力，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)將被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)”。再次，如果丟了稱號(hào)，意味著無(wú)錫、宜興和江陰可能拖“建設(shè)新江蘇”的后腿。作為習(xí)近平總書(shū)記親臨江蘇視察時(shí)對(duì)江蘇工作提出了新要求和殷切希望，“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”已成為江蘇全省當(dāng)前的主要任務(wù)。而“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境美”更是建設(shè)新江蘇中的兩項(xiàng)重要目標(biāo)內(nèi)涵。如果無(wú)錫此時(shí)丟了環(huán)境模范城市的稱號(hào)，則意味著無(wú)錫在環(huán)境保護(hù)上做的不到位，更是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的道路上沒(méi)有取得突破。無(wú)錫此次被約談，主要是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染嚴(yán)重，而26家通報(bào)企業(yè)中江陰占了13家，《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中直接點(diǎn)名批評(píng)，“江陰市的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)縣域中名列前茅，但這個(gè)以鋼鐵、化工等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)日益嚴(yán)苛的環(huán)保要求。”如果丟掉了國(guó)家環(huán)保模范城市的稱號(hào)，只是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)做得差的表現(xiàn)之一，但無(wú)錫還能在建設(shè)新江蘇的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑嗎?僅剩100余天，無(wú)錫整改能到位嗎？被環(huán)保部約談后，無(wú)錫開(kāi)始整改。市政府約談市(縣)政府、環(huán)保部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人17人次;無(wú)錫市環(huán)保局自6月底開(kāi)始實(shí)行“5+2”工作制，雙休日也啟動(dòng)常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)突擊檢查。按照環(huán)保部要求，無(wú)錫要在2015年12月15日前完成整改，屆時(shí)，無(wú)錫能整改到位嗎?目前尚未得知，通報(bào)的26家企業(yè)中，已有10家企業(yè)已經(jīng)整改到位，14家企業(yè)正在整改，2家尚未整改。但從媒體的報(bào)道來(lái)看，無(wú)錫整改是否徹底，仍有疑問(wèn)。比如，無(wú)錫孟仕玻璃有限公司和江陰華潤(rùn)制鋼有限公司兩家企業(yè)至今還未整改。從中國(guó)江蘇網(wǎng)上發(fā)布的一檔民主評(píng)議、行風(fēng)熱線欄目《政風(fēng)熱線》8月14日的兩起案例來(lái)看，環(huán)保部的約談，是否真的讓無(wú)錫、江陰的官員和部門(mén)因此警醒，也尚存疑慮。據(jù)該欄目14日披露，無(wú)錫市沿山河橫跨惠山、濱湖兩區(qū)，河水污染嚴(yán)重，影響居民正常生活。但對(duì)于河道的污染源，惠山區(qū)環(huán)保部門(mén)將矛頭指向?yàn)I湖區(qū)，濱湖區(qū)環(huán)保局則表示，解決污染問(wèn)題要找主管部門(mén)——水利局，但無(wú)錫市水利局則認(rèn)為污染問(wèn)題應(yīng)由環(huán)保部門(mén)接管。于是，一條跨界河，三個(gè)部門(mén)踢皮球?！墩L(fēng)熱線》14日披露的另一案例是江陰市周莊鎮(zhèn)的白沙河，從2005年至今，居民多次反映河道污染問(wèn)題無(wú)果。負(fù)責(zé)此事的黨政干部聲稱不歸他管，應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)機(jī)局管。江陰市水利農(nóng)機(jī)局又要環(huán)保部門(mén)管，環(huán)保部門(mén)直接說(shuō)無(wú)法確定污染來(lái)源。由此可見(jiàn)，無(wú)錫在環(huán)境治理上，不僅要在暴露出的問(wèn)題上下功夫，也要在這些部門(mén)和地區(qū)推諉扯皮的人事上做整頓。管好事，管好人，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)錫的環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，才能真正當(dāng)?shù)闷稹皣?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”中的模范二字。來(lái)源（中國(guó)大氣網(wǎng)）
